KOFA: Langvarig bemanningskrise er ingen unnskyldning for direkteanskaffelser
Kommuner over hele landet sliter med å rekruttere helsepersonell. Men bemanningskriser fritar ikke fra anskaffelsesregelverket. Det er hovedbudskapet i en ny KOFA-avgjørelse, der Vågå kommune ilegges et overtredelsesgebyr på 900 000 kroner etter å ha kjøpt helsevikartjenester uten konkurranse.
Vågå kommune kjøpte vikartjenester for over ni millioner uten kunngjøring, og gebyret tilsvarer om lag ti prosent av anskaffelsens verdi.
Det mest interessante ved avgjørelsen er imidlertid ikke gebyret, men begrunnelsen. KOFA legger til grunn at Vågå kommune sto overfor reelle og alvorlige bemanningsutfordringer, likevel mener nemnda at personellmangel er en risiko arbeidsgivere må ta høyde for gjennom planlegging.
KOFA konkluderer med at kommunen handlet grovt uaktsomt, samtidig peker nemnda på én formildende omstendighet: Kommunen kontaktet to leverandører og valgte den som tilbød lavest pris. Selv om dette ikke oppfylte anskaffelsesregelverket, viste det at kommunen faktisk forsøkte å skape en viss konkurranse før avtalen ble inngått.
KOFA minner om at anskaffelsesregelverket åpner for direkte anskaffelser bare i helt ekstraordinære situasjoner.
Avgjørelsen sender et tydelig signal: Offentlige oppdragsgivere må tenke beredskap også på innkjøpsområdet. Dersom bemanningsutfordringene er kjent over tid, bør behovet håndteres gjennom planlagte anskaffelser, egnede rammeavtaler og god dokumentasjon – før krisen oppstår.